人民网福州11月5日电(记者 钟巧花 蒋巍念 李章亮)十八届三中全会即将召开,舆论普遍认为这将开启中国新一轮改革。改革当从何处破题?就在11月1日召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上,总理强调要“做好政府改革这篇大文章”。

福建省政府发展研究中心研究员、省产业经济发展促进会会长杨益生认为,一系列信号表明,新一轮改革将从政府改革破题。做好改革文章,政府要摆正关系,不越位也不缺位,最大限度地释放市场的活力。

“中国面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力,出路在哪里?党的十八大已经明确,要高举改革开放这面旗帜。实践证明,只有改革开放才能发展中国,只有改革开放才能实现中国梦。”杨益生如是分析,“那么,十八大提出这些后,改革到底从哪里入手?”

新一届国务院组成后,把转变职能作为第一件大事。据了解,今年以来,中央层面已取消下放334项行政审批等事项,简政放权成为了深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

人民日报评论指出,“日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上,简政放权的号角再度吹响,自几轮大刀阔斧的‘自我限权’之后,国务院的新部署,意味着中央对政府改革的顶层设计步入新阶段”。

杨益生的看法不谋而合。他认为,全面深入贯彻落实党的十八大精神,十八届三中全会有望开启新一轮改革,并从政府改革破题,政府改革是大盘子改革中的重要选项,是一项最具深远意义的改革,其中又将从转变政府职能破题。

“总理在电视电话会议上强调做好政府改革这篇大文章。还强调:中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要整体构思,通盘考虑,上下贯通,把整篇文章做好,更多释放市场活力,更好服务人民群众。我听完以后,感到很振奋。”杨益生进一步分析,“从最难的入手,而且是啃‘硬骨头’,政府自身先做个表率,先改革,从这一点来说,反映中央对这次改革的决心大,有新的思路。”

“地方政府的‘下篇’尤须重点做好‘接、放、管’的文章。我的理解是,接,就是地方政府要衔接好‘上篇’。放与管,是一个问题的两个方面,把政府该管的管好,把不该管的事情,市场能够发挥作用的地方,放给市场,要最大限度地释放市场活力。”他指出,政府要做到“放完管”,不越位也不缺位,也就是说,市场缺位的地方,或者公共利益、公共服务需要的地方,政府要管,要补位。

杨益生认为,针对福建的实际来说,更要解决好改革与开放的关系,“福建的改革与开放,是一篇大文章,要用改革来促进开放,用开放进一步激发改革。”

福建要通过改革,把开放的文章要做得更好。比如,福建石油等原材料资源不少靠进口,劳动力资源也相对缺,现在福建经济要加快发展,要集聚资源。因此,要靠市场机制来配置资源、来吸引资源。因此,需要更大的改革力度,能够把资源吸引到福建,加快福建的改革开放。

而福建是一个生态大省,生态优势也是福建的最大优势。福建要通过改革,更快更好地推进生态文明建设。要用科学发展观来指导改革,政府更要注重保护生态资源、管理生态资源。

“在生态文明建设方面,福建要走在全国前面,第一,政府要能切实地把生态资源这个家底管好,不要出现负债,一定要实现良性循环;第二,要尽快实现生态效益显性化,不要‘好看不能吃’,要变成老百姓生活相关的产业,能够产业化,加快生态效益的转化。使得生态效益在现实的经济发展中发挥作用。”杨益生说。